Ett förvirrande muntligt besked från Sida har resulterat i att svenska organisationer börjat säga upp sina avtal med utländska partnerorganisationer. Tusentals Sidaavtal ska kanske omförhandlas till årsskiftet och ännu finns inga direktiv att utgå från.
Av Rasmus Canbäck 26 mars, 2024
Efter det muntliga beskedet från Sida till de särskilda partnerorganisationerna (SPO) om att samtliga avtal ska sägas upp till årsskiftet har panik uppstått i branschen.
Enligt den rådande modellen hos Sida används 17 särskilda partnerorganisationer, som är specialister inom sina områden, för att förmedla bistånd. Till exempel så är Rädda Barnen särskild partnerorganisation för att förmedla bistånd till organisationer i Sverige och utomlands som ägnar sig åt barnrättsfrågor, och Union to union är motsvarande motpart för fackliga frågor.
Den 29 februari gav utrikesdepartementet Sida ett uppdrag att utreda konsekvenserna av att göra om SPO-modellen. Slutsatserna skulle presenteras i tre steg fram till och med den 30 juni.
Redan nu har Sida muntligt meddelat SPO:erna att samtliga avtal ska sägas upp vid årsskiftet. I en kommentar från Sidas pressjour till Blankspot på frågan om SPO:erna kan förvänta sig nya avtal efter att den nya modellen presenteras svarar Sida att det är för tidigt att säga det.
– Det är för tidigt att svara på det, eftersom den nya modellen inte är klar. Sida arbetar med att ta fram underlag på de tre regeringsuppdragen och sedan ska det beslutas av regeringen om hur den nya modellen ska se ut, skriver pressjouren.
Sedan det muntliga beskedet kom har flera organisationer i branschen börjat säga upp sina avtal med partnerorganisationer. Sida menar i en tidigare kommentar att det muntliga beskedet ska tolkas som en förvarning för att förbereda branschen på förändringar. Det är dock tydligt att flera SPO:er i branschen uppfattade det som ett muntligt beslut, vilket flera medier rapporterade om förra veckan.
Enligt SPO:n Forum Civ så rör det sig totalt om 2 000 avtal i 40 länder som drabbas av beskedet från Sida. Det finns inga besked om huruvida avtalen i ett senare skede omfattas av omförhandlingar.
**
**
En av organisationerna som drabbas är Reportrar utan gränser som ingått i ett femårigt partnerskap med Forum Civ som vidareförmedlat medel till dem. De meddelade fredagen den 22 mars sin belarusiska partner att avtalet kommer att sägas upp.
– Belarusierna hade förlitat sig på det svenska stödet. De såg det som allvarligt att inte kunna arbeta vidare med att stärka arbetet för journalister. Det är väldigt tråkigt med tanke på det extremt allvarliga läget för belarusiska journalister. Det här är en region som regeringen har sagt att man vill satsa på, säger Reportrar utan gränsers ordförande Erik Larsson.
Enligt Erik Larsson upplever Reportrar utan gränser att de inte har något annat val än att säga upp avtalen, i och med att inget annat alternativ har presenterats än.
– Vi måste säga upp avtalen. Vi har inget val. Det kan bli så att avtalen omförhandlas, och då får vi se vad det landar i. Även om det blir en omförhandling av avtalet, så är det mycket byråkrati och arbetstimmar som går åt till att hantera det. Vi har ingen aning om vad som sker, säger Erik Larsson.
Även Reportrar utan gränsers avtal som berör Latinamerika drabbas.
Reportrar utan gränser är inte ensamma om att agera på beskedet. Rädda Barnen som är en SPO skriver att de meddelat sina partnerorganisationer att avtalen kommer att sägas upp vid årsskiftet. Det drabbar partnerorganisationer i totalt 40 länder.
Afrikagrupperna ger ett liknande besked. En av deras partnerorganisationer i södra Afrika fick reda på Sidas besked genom att regionala medier och hörde av sig. Det föranledde Afrikagrupperna att gå ut med information till sina partnerorganisationer i veckan.
Union to Union meddelar å sin sida att de inväntar ytterligare besked från Sida innan de går ut med information till sina partnerorganisationer.
Det ska dock noteras att inte alla SPO:er nödvändigtvis har partnerorganisationer i Sverige, och vars partners i Sverige kan göra egna bedömningar av situationen. Vilket till exempel Reportrar utan gränser har gjort.
Samtliga organisationer som vi talat med uppger att beskeden skapar oro hos partnerorganisationerna, och att året kommer präglas av tung administrativ börda hos både dem och partnerorganisationerna.
Är det förhastat att säga upp avtal redan nu, eller hur ska de drabbade organisationerna förhålla sig till beskedet från Sida?
– Hur civilsamhällesorganisationerna vill agera är något som de själva avgör utifrån den information de fått från Sida, skriver Sidas pressjour.
[LÄS MER: Det tidigare svaret finns i sin helhet längst ner i denna artikel]
Den kristdemokratiska biståndspolitiska talespersonen Gudrun Brunegård menar att regeringen ännu inte tagit emot slutsatserna från utredningen från Sida, och att det därför inte finns något fattat beslut om den framtida SPO-modellen.
– Det tycks finnas olika tolkningar och det behöver redas ut för att undvika oklarhet och oro hos berörda organisationer. Regeringen har ännu inte tagit emot återrapporteringen och har därmed heller inte fattat några beslut, skriver Gudrun Brunegård genom KD:s pressjour.
Hon fortsätter sedan med att förklara att syftet med beslutet är att på sikt öppna upp för att inte endast SPO:er ska kunna vidareförmedla medlen.
– Syftet med uppdraget är att få ett underlag inför ett framtida beslut om en ordning där medlen i ”Strategi för Sveriges utvecklingssamarbete med det civila samhället” helt eller delvis öppnas för ansökningar från alla biståndsorganisationer, och inte, som idag, endast tilldelas de fåtal organisationer som är SPO:er, skriver Gudrun Brunegård.
I december presenterade regeringen sin reformagenda för biståndet. Frågor om transparens och effektivitet låg i fokus. Sedan dess har arbetet inletts med att stöpa om biståndet. Vad det verkar ska det ske från grunden. I ett symboliskt beslut valdes terrorforskaren och opinionsbildaren Magnus Ranstorp in Sidas styrelse i februari. Han har länge varit en kritiker mot det rådande SPO-systemet, och exemplifierar möjligen vad vad som komma skall.
Vi har även återigen vänt oss till biståndsminister Johan Forssell. Förra veckan meddelade han genom sin pressekreterare Victoria Blomqvist att det är upp till Sida att verkställa sin tolkning av uppdraget som gavs den 29 februari.
– Vi hänvisar till Sida då beslutet är deras. Vi inväntar fortfarande den konsekvensanalys som Sida ska inkomma med senare i vår, skriver Victoria Holmqvist.
Denna gång är frågan förtydligad med information om att flera organisationer redan nu sagt upp sina avtal med utländska partnerorganisationer.
Trots upprepade försök att nå Forsell har de inte svarat på mejl.
Toppbild: Bild från när Tidöpartierna presenterade reformagendan för biståndet i december 2023. Foto från omvärlden.se
Vill du dela med dig av dina erfarenheter på ämnet eller tipsa reportern? Mejla till rasmus@blankspot.se
Följ Blankspot genom att prenumerera på vårt nyhetsbrev här. Du kan också få uppdateringar i realtid genom att gå med i skribentens WhatsApp-grupp.
