Nyheter om Afghanistan, Migration

Afghanistan vice flyktingminister fortsätter att vädja om att utvisningarna ska avbrytas

Afghanistans vice flyktingminister Dr Alema hoppas att de europeiska länderna avbryter deportationerna och omvärderar säkerhetssituationen i landet. Tills dess ska en ny policy förbättra mottagandet av utvisade.

Av Franz J Marty 2 augusti, 2017

Afghanistans flyktingministrar gick i våras ut med en direkt vädjan om att stoppa utvisningarna av afghanska flyktingar. Bakgrunden var att landet saknade kapacitet att ta emot dem på ett humant sätt.

När Blankspot möter vice flyktingministern Dr Alema på hennes kontor i Kabul står hon fast vid sin vädjan.

– Vår önskan är att våra internationella partners, särskilt de länder som samarbetar med Afghanistan, avbryter utvisningen av afghaner till deras hemland på grund av de rådande omständigheterna och att de omvärderar situationen i Afghanistan, säger Dr Alema.

Sedan Alema vädjade till omvärlden i våras har stora flyktingströmmar fortsatt att komma från grannländerna Iran och Pakistan.

– Tyvärr är Afghanistan för närvarande en politiskt bräcklig stat. Rapporter från organisationer som UNAMA och människorättsorganisationer visar att många civila offer krävts i den nuvarande afghanska konflikten. Afghanistan är ett land i strid, i en kamp mot tjugo terroristgrupper. Händelsen nära den tyska ambassaden i Kabul den 31 maj, visar i vilken utsträckning civila skadas och dödas. Afghanistan är för närvarande inte säkert.

Dr Alema välkomnade mot den bakgrunden den tyska regeringen tillfälliga stopp av utvisningar och den pågående utredningen i Tyskland där man utvärderar situationen i landet.

– Jag tror att om andra länder också avbryter utvisningarna och omvärderar situationen kommer det att bli det bästa, med hänsyn till de mänskliga rättigheterna. Det kommer också att vara gynnsamt för Afghanistan och för respektive avsändarland.

Är Afghanistan i kontakt med den tyska regeringen om den här omvärderingen?

– Tysklands kansler Angela Merkel har meddelat att säkerhetssituationen i Afghanistan kommer att utvärderas. Vi väntar på resultatet och hoppas att utvisningarna kommer att avbrytas. För tillfället kan jag inte ge dig några detaljer.

Vad exakt är hindret för utvisning av afghaner? Du sa att Afghanistan inte är säkert, men vilka är de specifika orsakerna till att afghanerna inte ska deporteras till sitt hemland, enligt den afghanska regeringen?

– Afghanistan är för närvarande i ett tillstånd där vi vill be våra partnerländer att ompröva situationen i landet och att fortsätta den pågående processen med hänsyn tagen till vår situation och kapacitet, säger Dr Alema.

Under våren kunde man läsa att Afghanistan var på väg att riva upp överenskommelsen “The Joint Way Forward” som undertecknades med Europeiska Unionen och ligger till grund för utvisningarna. Men det rörde sig om missförstånd, menar Alema.

– Deklarationen gäller och kommer att gälla tills Afghanistan eller den Europeiska Unionen meddelar att den ska upphävas och så har inte skett.

Var sjätte månad möts Europeiska Unionen och berörda myndigheter i Afghanistan för att diskutera arbetet.

Nästa uppföljningsmöte är planerat till oktober.

Dr Alema berättar att under veckans alla dagar anländer deporterade från olika europeiska länder till flygplatsen i Kabul.

En majoritet återvänder frivilligt efter att fått avslag på sina asylansökningar i tre instanser – andra utvisas med tvång i chartrade plan. Afghanistan har under många år tagit emot utvisade men sedan avtalet med EU i oktober 2016 så är det enligt Dr Alema just reglerandet av tvångsutvisningarna som skiljer den nuvarande överenskommelsen från tidigare.

Men Dr Alema poängterar också att det i deklarationen finns ett fokus på frivillighet.

– Det står att frivilligt återvändande bör prioriteras. Det finns också en enighet om att återvändandet ska ske gradvis, vilket innebär att afghanerna inte ska skickas tillbaka i stora grupper. En annan viktig fråga är att Afghanistans kapacitet ska övervägas och att hänsyn ska tas till människors värdighet. Det sägs också att särskild uppmärksamhet ska ges till familjeåterföreningar, vilket innebär att familjeseparationer bör förebyggas, säger Dr Alema.

Samtidigt är hon tydlig med att de som väl deporteras fått sin sak prövad i tre juridiska instanser och inte ansetts ha asylskäl. Efter det så har också deras nationalitet bekräftas av den afghanska ambassaden i respektive land.

– Våra ambassader kontrollerar om de verkligen är afghaner. Anledningen till detta är att iranier eller pakistanier ibland har ansökt om asyl och identifierat sig som afghaner. Sedan har de deporterats till Afghanistan och detta har orsakat huvudvärk för oss, för dem, och för de länder som skickat hit dem. Därför har denna fråga tagits på allvar.

Efter att nationaliteten bekräftats så utvisas de med afghanska id-handlingar. Men det finns undantag.

– Länderna är också överens om att i de fall där den afghanska regeringen inte kan utfärda ett afghanskt pass – inom en viss tidsperiod – kan de komma att få ett Laissez–passer dokument, av deportationslandet.

Deporterade som har anlänt till Afghanistan hävdar ofta att de inte har fått någon hjälp eller att ingen berättat någonting för dem. Ofta verkar det också som att de inte alls förstår processen för återvändande. Vissa hävdar att ingen möter upp dem på flygplatsen. Andra säger att den enda hjälpen är mat och logi i några dagar, men att de annars står utan någonting? Är flyktingministeriet medvetet om sådana problem? Och om så är fallet, vidtar ni några åtgärder i detta avseende?

– Vi är medvetna om att det finns vissa problem. Först och främst är kollegor från vårt ministerium på flygplatsen när de återvändande anländer. De registrerar dem och tar emot dem tillsammans med kollegor från IOM. Återvändande som vill resa vidare till provinser, men som inte kan ta sig dit, får komma till ett gästhus som drivs av ministeriet med stöd av IOM. De kan stanna där och senare få biljetter för vidare resa med flyg eller bil till sin provins.

Dr Alema medger att det finns stora utmaningar för att kunna ge de återvändande – och på sikt deras barn – arbete, boende och utbildning.

– Svårigheter finns. Men vi arbetar för att lösa dessa. Femton ministerier och sju oberoende kommissioner har utarbetat en policy och en handlingsplan, inte bara för återvändande från Europa, utan även från Iran och Pakistan samt för internflyktingar.

Den nya handlingsplanen består av åtta delar. Arbetet påbörjas med registreringen och fortsätter med utbildning, socialhjälp, hjälp till boende, hjälp med att få ett id-dokument, och slutligen hjälp med att hitta ett arbete.

– Detta program är färdigt. För närvarande är det bara att besluta i vilken utsträckning budgeten ska finansieras av den afghanska regeringen och i vilken utsträckning det ska finansieras av donatorer. Så snart detta är klart, kommer denna handlingsplan att genomföras, säger Dr Alema.

Fotnot: I intervjun kallar viceministern det dokument som undertecknats mellan EU och Afghanistan om utvisningarna för en “deklaration”. I Sverige har det oftast omnämnts som ett “avtal” – orsaken till hennes ordval är internt afghanskt, då ett avtal kräver parlamentets godkännande, vilket inte är fallet med det undertecknade dokumentet om utvisningarna. 

Av Franz J Marty